En août, les usines russes de production de machines d'ingénierie ont expédié des produits d'une valeur de 5,1 milliards de roubles, soit une baisse de 33,5 % par rapport au même mois de l'année dernière. Au cours des huit premiers mois de 2024, les ventes d'engins de construction ont diminué de 2 % pour atteindre 49,5 milliards de roubles. Explication d'expert : La demande a diminué en raison des taux d'intérêt élevés et du manque de projets de construction à grande échelle de la part de la banque centrale russe.
Viatcheslav Pronine, directeur adjoint de l'Association russe des fabricants de machines spéciales, a souligné que la croissance négative se produit depuis plusieurs mois consécutifs et que le taux de déclin s'accélère. En outre, les indicateurs des machines nationales et importées ont diminué, et les niveaux de stocks des fabricants et des distributeurs ont également augmenté.
Maria Yamalchuk, directrice générale de NAIC, a également commenté cette situation : « Au 2023-2024, l'industrie de la construction de routes et de ponts a atteint un sommet de développement historique, les unités contractantes augmentant le nombre d'équipements et formant une main-d'œuvre. Il y a quelques années, 90 % des machines et équipements de construction étaient fabriqués en Occident, et 5-10 % étaient produits dans le pays. Aujourd'hui, la situation change, mais les équipements de haute qualité produits dans le pays ne sont pas tout à fait en mesure de répondre à la demande du marché.
Au cours des huit premiers mois de cette année, le volume des expéditions de pelles russes, de machines de pose de pipelines, de camions à benne basculante, de niveleuses à benne basculante, de compacteurs routiers et de microchargeurs russes a diminué, tandis que le volume des expéditions de chariots élévateurs à bras télescopiques, de chargeuses-excavatrices, de chargeuses, de bulldozers, et les grues ont augmenté.
Il est temps de prendre des mesures non tarifaires pour protéger le marché intérieur », a déclaré Vyacheslav Pronin, directeur adjoint de l'Association russe des fabricants de machines spéciales. La pression actuelle des sanctions en Russie coexiste avec la nécessité de protéger le marché intérieur. prendre des mesures non tarifaires pour protéger le marché intérieur, et une mesure réalisable est la normalisation et la réglementation technique.
Viatcheslav Pronin a partagé son point de vue sur l'efficacité des mécanismes de normalisation. Globalement, si l’on analyse les expériences des pays industrialisés tant à l’Ouest qu’à l’Est, ils donnent actuellement la priorité au recours à des mécanismes non tarifaires de protection des marchés, notamment à la régulation technologique. Cela comprend les exigences de sécurité, les normes environnementales, les règles de sécurité pour les opérateurs d'équipements mécaniques, etc. Ils donnent la priorité à la protection des travailleurs, des personnes et de l'environnement. Mais en même temps, quelques éléments mineurs ont été ajoutés pour corriger le comportement de certains pays. Par exemple, la concurrence entre l’Europe et les États-Unis en matière d’exigences environnementales. Les exigences des normes environnementales en matière d'émissions ont atteint un niveau absurde et les gaz d'échappement des machines sont presque plus propres que l'air ambiant. Cela indique qu'ils tentent d'exclure certaines importations de faible technologie par cette méthode. Nous devrions donc abandonner les mesures tarifaires au profit de mesures techniques et non tarifaires de protection du marché. Ces mesures protectionnistes se sont révélées être les solutions les plus efficaces dans les expériences étrangères. Par exemple, l’imposition d’un certain droit de douane peut être compensée par des subventions à l’exportation. Cependant, les limitations techniques telles que les exigences relatives aux métaux, aux émissions et aux vibrations sont difficiles à éviter. Cela se traduira par la refonte et la certification de la machine pour garantir qu'elle répond aux exigences du marché approvisionné. Cela est non seulement plus coûteux et plus complexe, mais nécessite également beaucoup de temps et de ressources humaines. Par conséquent, les mesures réglementaires techniques sont extrêmement efficaces lorsqu’elles sont utilisées correctement.
À l'heure actuelle, dans le cadre de ce que l'on appelle la « guillotine réglementaire » récemment lancée, les efforts antérieurs en matière de réglementation technologique pour les marchés technologiques indépendants et spécialisés sont pratiquement au point mort. L'importante forme de surveillance et de gestion nationales des réglementations techniques a été supprimée. Bien que les exigences soient toujours en vigueur et très strictes, il n’y a presque personne qui supervise leur mise en œuvre, et il n’y a pratiquement aucune responsabilité en cas de violation de ces exigences. La responsabilité n'est engagée que dans de très rares cas. Ce mécanisme n’a donc pas fonctionné. Ces mesures existent dans la loi, mais en réalité elles n'ont pas été mises en œuvre.
Il suffit de restituer les fonctions de contrôle et de supervision à Rosstandart, leur permettant d'inspecter à tout moment les importateurs, les fournisseurs et les fabricants, d'effectuer des inspections sur place et de confirmer ou d'infirmer que les machines fournies répondent aux exigences techniques en vigueur. Dans le même temps, les sanctions en cas de non-respect des exigences devraient être renforcées. Il ne suffit pas de découvrir les fournisseurs malhonnêtes ; les sanctions doivent être suffisamment sévères pour empêcher qu’un comportement similaire ne se reproduise. Il y a un autre aspect : nous disposons de plusieurs façons de confirmer le respect des exigences obligatoires. Le premier type est appelé certification, qui consiste à envoyer la machine à un laboratoire indépendant pour des tests, où des experts collectent des informations et où l'organisme de certification délivre un certificat prouvant que la machine répond à toutes les exigences. Un autre type est la déclaration, dans laquelle le fabricant déclare que sa machine répond à toutes les exigences, c'est tout. Dans de nombreux domaines d'équipements spéciaux, ce mécanisme de déclaration est adopté. Certains fournisseurs malhonnêtes en profitent en prétendant que leurs produits répondent à toutes les exigences sur la seule base d'un morceau de papier sans effectuer aucun test ou inspection. Dans le domaine des équipements spéciaux, il est nécessaire d'abandonner le mécanisme de déclaration et de s'orienter vers une certification globale des essais dans des laboratoires indépendants.
Un mécanisme doit être mis en place pour garantir que les sanctions en cas de non-respect des exigences soient inévitables. Il est nécessaire de procéder à des inspections aléatoires pour vérifier les performances de l'équipement en utilisation réelle. En outre, la numérisation est également très efficace, au moins dans l’évaluation préliminaire et la préparation des documents répondant aux exigences. Il est crucial de garantir que toutes les machines présentes sur le marché soient inspectées à 100 % pendant cette étape de numérisation. Actuellement, cela a été partiellement réalisé grâce aux passeports électroniques. Le réseau neuronal vérifiera le dossier et marquera les zones à haut risque pour les experts.
Nous soutenons le renforcement de la surveillance des produits contrefaits et des fournisseurs malhonnêtes qui ne respectent pas les exigences et réglementations. La difficulté réside évidemment dans l’équilibre. D'un côté, il y a une organisation honnête, le ministère de l'Industrie et du Commerce et l'Agence russe de normalisation, et de l'autre, il y a le ministère du Développement économique, dont l'objectif est de réduire la charge administrative des entreprises pour promouvoir leur développement. En raison de la nécessité de trouver cet équilibre, bon nombre de nos initiatives sont bloquées au niveau de la coordination et des discussions. Nous devons comprendre ce qui est préjudiciable aux entreprises et ce qui est bénéfique. Mais c’est précisément à cause de cela que de nombreuses décisions que nous considérons comme cruciales ont été retardées. Cependant, il doit toujours y avoir un mécanisme de retenue et d’équilibre pour éviter d’aller aux extrêmes, car le marché peut également être sur-réglementé.